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十一选五怎么玩法规则: “户籍变法”:影响中国改革进程的齿轮

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  今年的十八大报告,明确指出“加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。”
 
  在中国,户籍制度改革之所以备受关注,是因为户籍已经不仅仅是“身份”问题,更关系到资源问题、城市与农村发展问题以及社会公平问题。在城市发展日趋膨胀的今天,部分城市的户籍还与买房、就业、教育、医疗等公民权利密切相关?;Ъ贫仍谥泄巡辉偈羌虻サ娜丝诘羌鞘侄?,更负载着大量社会福利与权益。
 
  虽然我们谈论“户籍制度改革”,但舆论更多是指向“农民”或“农民工”,其实这已经能反映户籍改革的核心问题。从中国城市化发展的轨??煽闯?,“农民进城”一方面造就了中国的经济奇迹,另一方面也引发了文化观念冲突、生活方式冲突等一系列问题。现存的户籍制度将社会生硬地分割为极具“中国特色”的“农民”与“市民”两个阶级,使得二者之间心存戒备,并逐渐成为社会问题的导火索。占尽资源优势的城市就像一个漏斗,四面八方的人们都涌向城市,争先恐后地希望成为“新市民”,而户籍制度就像一个筛子,没有所在城市户口的人们,永远都只能蹲在筛眼最小的地方,很难得到城市公共福利政策的照顾。
 
  为什么被城市区别对待的农民仍然愿意蜗居城市?因为他们一直被“成为一个城里人”的愿望所支撑。曾有媒体报道,中国每天80个村庄非正常消失。那么,这些村庄哪里去了?事实上,有些村庄被城市吞噬,有些村庄并没有真正“消失”,而是因农民大量涌入城市而变成了“无人村”。过去几十年,随着我国城市化进程的加快,人们进入城市的目的已不再是赚够了钱回家建房子,而是在习惯了城市的生活节奏后想方设法定居下来,享受他们为之奋斗过的一切。此时,户籍之痛迅速凸显。作为一个农业大国,自从城市化的战车在中国启动以来 ,“市民”和“农民”永远是萦绕在中国领导人心中的两个重要命题。
 
  但是,户籍制度改革绝不是将“农民”迅速变为“市民”那么简单,这不仅不是“户籍变法”的目的,而且还可能引发社会?;?。单方面将农村转移人口市民化则要防止农村的“空心化”与“沙漠化”。对于高速发展中的中国来说,“农民市民化”所附加的利益背景,无疑将对农民构成新一轮的刺激。因此,十八大报告指出,要促进“城镇化和农业现代化相互协调,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”,让城镇化的推土机慢一些,让农业现代化的速度快一些,让城镇化的方式除了拆迁之外还有和谐共存的机会。
 
  时至今日,我们已不能因为乌烟瘴气的“城市病”而埋怨城市人口过多,简单粗暴地以行政命令阻止人们进入城市;我们也不能将城市规划的失当与公共管理机制的失灵而怪罪到“外来人口”的头上;我们更不能绞尽脑汁地扫描春运时期的“民工潮”里那些俯拾皆是的所谓“温暖”或者“感动”,而对他们因现行户籍制度带来的伤害与辛酸视而不见。越是年轻一代,越能感受到“户籍之痛”,除了忍受这种“痛”,他们别无选择。
 
  只有保障农村转移人口的“市民权利”,并加速推进农业现代化,提升农村现住人口的生活水平,彻底瓦解由户籍带来的福利不均现象,才是破解户籍制度改革的不二法门。
 
  “户籍变法”的着力点应该是完善城乡社会保障体系,在社会福利与权利上对城乡居民进行制度上的平衡,剥离依附在户籍卡上存有某种带“特权”气质的利益魅影,逐步推进和完善户籍制度改革措施,持续抵达“自由迁徙”的目标。向更好的生存环境迁徙是人的本能,当城市与农村不存在这种人为的生存差距,就没有人会愿意去承担那种背井离乡的酸楚与徒劳。
 
  户籍制度将成为影响未来中国改革进程的齿轮。这颗齿轮旋转的方向、速度以及效率都将关系到未来中国改革的每一个细节。我们已经由“暂住证”时代走向“居住证”时代,已经因为“孙志刚事件”而废除收容恶法。我们有理由相信下一次变革,相信下一个时代。

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